钢铁行业的这场病因，可以追溯到2008年。金融危机后，国家开启了新一轮基础设施建设投资热潮，宽松的银行信贷政策及大型工业项目的审批通过，让钢铁行业不断“大干快上”。几年来，我国粗钢生产能力由2007年末的6.1亿吨上升到2011年末的8.6亿吨，远远超过了有效需求。

　　地方的过剩现象更为严重，在一些民营钢企看来，地方不会对作为纳税大户、就业大户的钢铁企业管得太严，“中央态度坚决，但一到地方就打折扣了，产能越淘汰越大。”一位河北的民营钢企负责人对记者透露。

　　产能过剩还导致了部分钢贸商资金链断裂、跑路自杀。“问题的源头就是下游需求不足，一些钢贸商囤货过多、投资过大，再加上超范围经营，最终企业破产。”研究员认为。

　　虽然国家在2009年9月就出台了政策抑制产能过剩，但现实版的“囚徒困境”仍在上演：明知道停产限量对总体行业和总体利益有利，但出于对自己停产会为竞争对手让出空间的担心，反而一边继续生产一边等待其他企业停产。对于减产，钢铁人士这样盘算着：“规模效应对钢企至关重要，即使吨钢价格上升，但产量下降，总收入还是下降。”